❶ 2021年中央一号文件正式发布，重点内容是什么
2021年中央一号文件正式发布，重点内容具体如下：
1、深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。“十四五”时期各省（自治区、直辖市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平。
加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策。
2、2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。
3、力争2021年农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，粮食和重要农产品供应保障更加有力，现代乡村产业体系基本形成，乡村建设行动取得明显成效。
4、加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。推进渔港建设和管理改革。促进木本粮油和林下经济发展。
5、提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。
6、支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展。
7、实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。
8、把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，建立指标体系，加强资源整合、政策集成，以县（市、区）为单位开展创建，到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。
9、加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。
10、运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，实施最优惠的存款准备金率，加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度，推动农村金融机构回归本源。
鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点。保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定，做好监督管理、风险化解、深化改革工作。
完善涉农金融机构治理结构和内控机制，强化金融监管部门的监管责任。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。发展农村数字普惠金融。
大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核，提高农业信贷担保规模。
11、实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。加强育种领域知识产权保护。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展。
12、全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。
❷ 2021年的中央一号文件发布，连续18年聚焦三农，究竟有何深意
意味着中央将重点发展农业。农业问题：生态保护和修复、高标准农田建设、提升农产品质量、藏粮于地、现代种业、藏粮于技、农业供给侧结构性故军、现代农业设施、农业科技研发；农民问题：培育新型职业农民、脱贫攻坚、农民持续增收、农村劳动力转移就业、农村饮水安全、农村教育、农村基层医疗卫生服务、农村社会保障、稳定农民工就业；农村问题：人居环境综合整治、农村基础设施建设、农村公共服务、移风易俗、乡村全面振兴、农村电商、城乡融合发展、平安乡村、农村金融创新、乡村特色产业。
2020年中央一号文件提出关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见。
❸ 2021年中央一号文件如何推进乡村振兴规划
现阶段乡村振兴应该聚焦数字乡村建设发展，通过建设数字乡村推动与乡村振兴对接。当前我国数字乡村建设发展处于“第二阶段”，虽然经过“第一阶段”的快速推进，在政策体系和整体规划上已初步完成了起步准备，“互联网+政务服务”也不断向乡村延伸，但在本阶段需要进一步加快和完善数字化乡村治理和信息服务，为第三阶段的发展打好基础。数字乡村建设有以下三大任务。加快数字乡村基础设施建设。加速乡村网络设施建设；加快信息终端建设和服务供给；加快乡村基础设施的数字化转型。加快数字乡村经济新业态、新模式探索。加快经营端和生产端深入融合；形成“小农户”和“大市场”的连接；让农民切切实实感受到数字生产力的释放。加快数字乡村治理体系完善。加快数字技术同乡村治理的深度融合；补齐乡村治理的信息化短板；提升乡村治理的透明度、精细化和专业化水平。而完善乡村治理体系实现乡村振兴有以下路径。探索“互联网+党建”新模式，以智慧党建服务强化党建引领。加强基层党员队伍建设，将信息技术融入党员发展和教育管理全过程，推动基层党建传统优势与信息技术深入融合，让党员教育更有深度、管理更有精度、服务更有温度，促使党的建设多维度全覆盖、党建措施智慧生成的实现，提升党的执政能力和治理能力。探索“互联网+阳光村务”新模式，畅通社情民意。实施村级事务阳光工程，探索村级事务公开到村党支部和村委会，推进党务、政务、财务、事务全面公开，切实保障广大村民对村级事务的参与权、知情权、监督权。探索“互联网+干部亲属监管”新模式，还干部一个清白。遵循“重遏制、强高压、长震慑”的方针监管干部亲属，破解熟人社会“人情关”，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的坚固堤坝，真正做到还群众一个明白，还党员干部一个清白。探索“互联网+民主议事”新模式，充分尊重群众的参与权。引领群众参与乡村治理，利用群众的力量加快乡村治理的进度，实现各方组织、群众、外出人员等相关人员在线参与民主议事，创新型民主议事方式。探索“互联网+正风肃纪”新模式，提升群众的满意度。以严肃查纠政务服务体系内服务群众不到位、推诿扯皮、久拖不决等不作为、慢作为问题，让办事群众和社会公众参与监督，提升群众满意度。只有加快推进数字乡村与乡村振兴的有效对接，才能开创农业农村现代化的新局面。
❹ 2021年中央一号文件公布 提出全面推进乡村振兴
21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件2月21日由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，全文共5个部分，包括：总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。文件指出，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。党中央认为，新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。文件确定，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。中央农村工作领导小组办公室有关负责人表示，将以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。
❺ 中央一号文件连续三年聚焦三农，此次发布文件核心内容是什么
中央一号文件连续三年聚焦三农，此次发布文件核心内容是依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布。如何持续巩固脱贫攻坚成果，怎么守住耕地红线，如何治理高价彩礼等不良风气，这些关乎农业、农村、农民的热点话题，2021年中央一号文件都作出了相关部署。
三、做好“藏粮于地、藏粮于技”。
“我们将采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地‘非农化’和防止耕地‘非粮化’，牢牢守住18亿亩耕地红线，同时还要确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年生的作物。另外，我们还要确保规划要建成的高标准农田，要努力种植粮食。确保一季能够产1000斤，两季能够产1吨粮，这就是高标准。”。
❻ 中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见包括哪些内容
主要围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，对“三农”工作作出全面部署。文件包括5个部分26条，主要内容可以概括为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”。“两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。强调设立衔接过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保守住不发生规模性返贫底线。明确要求“十四五”各省（区、市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。“两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。农业现代化方面，突出部署解决种子和耕地两个要害问题，强化现代农业科技和物质装备支撑，着力构建现代乡村产业体系、现代农业经营体系，推进农业绿色发展。农村现代化方面，以实施乡村建设行动为抓手，部署一批农村人居环境、基础设施和公共服务、农村消费、县域内城乡融合发展等方面的重点工程和行动。“一个全面加强”就是加强党对“三农”工作的全面领导。对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求，强调要强化农业农村优先发展投入保障。可以说，今年的文件既立足当前，突出年度性、时效性，部署好今年必须完成的任务，是管今年的“任务书”；也兼顾长远，着眼“十四五”开局，突出战略性、方向性，明确“十四五”时期的工作思路和重点举措，因此它也是管5年的“施工图”。绿维文旅是城乡规划、旅游规划、风景园林设计“三甲级”综合规划设计院，中国优质农产品开发服务协会副会长单位，以“创意经典·落地运营”为理念，深耕乡村旅游、休闲农业、村庄规划十余年，联合优质IP、运营服务精英团队等机#构发起成立“乡村振兴服务联盟”，创新服务模式，打造乡村振兴战略规划与实施综合服务平台，整合前期咨询、规划编制、获取资金、项目运营、资源导入等业务环节，为县域乡村振兴提供系列化解决方案，为村庄规划、乡村建设、一二三产业融合发展、以及田园综合体、农业公园、现代农业园区、生态园、农庄、农场、酒庄、民宿客栈等农旅融合项目的开发运营提供创意落地的规划设计。绿维文旅作为乡村振兴战略规划与实施综合服务商，拥有国家城乡规划编制“甲级”资质、“1+3+N”专业团队（1个专业研#究院、3个参控#股公司和N个专业规划设计团#队），以及丰富的专#家资源和产业链资源，结合多年实践，研发制定了全国首个县域乡村振兴规划标准《县域乡村振兴规划导则（绿维企业标准）》，编著出版了中国首部乡村振兴规划专著《乡村振兴战略实施与规划》，半年热销上万册，获业界好评和读者点赞，与四川开江、山西长子、湖南新化、重庆秀山等政府合作，创新编制“县域乡村振兴规划”，探索“乡村振兴+全域旅游”一体化规划与运营、整县推进高标准农田建设和农业废弃物资源化利用、一二三产业融合发展先导区创建申报，并推出了“金山银山节”、“稻田+”田园综合体、“慢村”、“新乡土度假”、“乡村亲子乐园”等创新模式和IP，助力地方乡村振兴战略规划与落地实施。
❼ 解决三农问题制定了哪些有关文件
三农问题 和我们是息息相关的 重视是对的 下面是我找的 希望有用一共有十个一号文件，即 突破僵化体制 1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对具有划时代意义的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。文件突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。 联产承包制是伟大创造 1983年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。这个文件从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。文件提出，稳定和完善农业生产责任制，是当前的农村工作的主要任务；森林过伐、耕地减少、人口膨胀，是我国农村的三大隐患。解决上述三个问题，必须强调党员、干部带头，模范地执行政策，杜绝不正之风。要按照我国国情，逐步实现农业的经济结构改革、体制改革和技术改革，走出一条具有中国特色的社会主义农业发展道路。 承包土地15年不变 1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。为鼓励农民增加对土地的投资，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。文件明确了农村进行商品生产的重要性，提出只有发展商品生产，才能进一步促进社会分工，把生产力提高到一个新的水平，才能使农村繁荣富裕起来，才能使我们的干部学会利用商品货币关系，利用价值规律，为计划经济服务，才能加速实现我国社会主义农业的现代化。继续坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则。 扩大市场调节力度 1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。家庭联产承包责任制进一步系统化，同时从农产品统派购制度、产业结构调整、交通、支持乡镇企业、鼓励人才流动、放活金融政策、加强小城镇建设等十个方面活跃农村经济。文件还提出扩大市场调节，使农业生产适应市场的需求，促进农村产业结构的合理化，进一步把农村经济搞活。国家还将农业税由实物税改为现金税。 农业是国民经济基础 1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时，强调增加投入，进一步深化农村改革。同时明确提出个体经济是社会主义经济的必要补充，允许其存在和发展。文件指出农业的物质技术基础还十分脆弱，一部分地区农民种粮的兴趣有下降的迹象，在农村经济新旧体制交替过程中出现了不协调现象，城乡改革汇合后各方面利益关系的调节更加复杂。要认识到，发展国民经济以农业为基础，不但反映经济规律，也反映着自然规律，必须坚定不移地把它作为一个长期的战略方针。 千方百计促进农民增收 2004年2月8日，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 提高农业综合生产能力 2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即改革开放以来中央第七个“一号文件”。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。 建设社会主义新农村 2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个“一号文件”。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。>> 发展现代农业是建设新农村的首要任务 2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个“一号文件”。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。 进一步夯实农业基础 2008年1月30日，《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发。即改革开放以来中央第十个“一号文件”。文件强调，按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度，巩固、完善、强化强农惠农政策，形成农业增效、农民增收良性互动格局，探索建立促进城乡一体化发展的体制机制，并制定一系列政策措施。文件以切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收为主题，切中了当前农业农村发展的要害，抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题，是党中央从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发，对“三农”工作作出的重大部署。
❽ 国家对三农的扶持政策是
2019年起，国家对于三农出台了一系统相关扶持政策，包括国家农业扶持政策、农村创业扶持政策、家庭农场扶持政策、林业扶持政策等等。
如农业方面有《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》和《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》等，创业方面有《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等。
1、农村改革试验区建设支持政策
党的十八届三中全会对全面深化农村改革做出了全面部署，2014年中央1号文件对进一步做好农村改革试验区工作提出了明确要求。
2014年的农村改革试验区工作，将紧紧围绕贯彻落实中央的部署和要求，以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革工作交流会、完成改革试验项目中期评估，加大试验项目组织实施力度，力争在体制机制创新上取得新突破，为新时期农村改革发展积累经验、探索路子。
2、农产品产地初加工支持政策
2013年，中央财政安排5亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助，扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类19种规格的农产品产地初加工设施。
实施区域为河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等13个省（区）和新疆生产建设兵团的197个县（市、区、旗、团场）。2014年，将继续组织实施农产品产地初加工补助项目。
3、开展村庄人居环境整治政策
推进新一轮农村环境连片整治，重点治理农村垃圾和污水。推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方推进城镇垃圾污水设施和服务向农村延伸。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。
深入开展全国城乡环境卫生整洁行动。交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的方式处理；交通不便或转运距离较远的，可就近分散处理。离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，人口较少村庄可建设户用污水处理设施。
4、培育新型职业农民政策
2014年，农业部将进一步扩大新型职业农民培育试点工作，使试点县规模达到300个，新增200个试点县，每个县选择2-3个主导产业，重点面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体中的带头人、骨干农民等。
围绕主导产业开展从种到收、从生产决策到产品营销的全过程培训，重点探索建立教育培训、认定管理和扶持政策三位一体的制度体系，吸引和培养造就大批高素质农业生产经营者，支撑现代农业发展，确保农业发展后继有人。
5、阳光工程政策
2014年，国家将继续组织实施农村劳动力培训阳光工程，以提升综合素质和生产经营技能为主要目标，对务农农民免费开展专项技术培训、职业技能培训和系统培训。阳光工程由各级农业主管部门组织实施，农广校、农机校、农业职业院校及有条件的培训机构承担具体培训工作。
❾ 中央一号文件连续18年聚焦三农
是的，2月21日，新华社授权发布《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。新世纪以来，中央一号文件连续18年聚焦三农。
2021年中央一号文件，聚焦的仍是三农问题，注重巩固脱贫成果和乡村振兴。文件还提出，要加强乡村公共基础设施建设，提升农村基本公共服务水平。这些政策措施和要求都相当实在，注重的是为民办事解难题。把实事办好了，走的路才会更坚实；老百姓能得实惠，心里就踏实。
(9)什么文件对三农进行了全面部署扩展阅读
2021年一号文件的出台时机特殊、意义重大，有着深刻的历史背景：
一是对实施乡村振兴战略作出深化部署。2018年中央一号文件《中央中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》已经对乡村振兴战略作出了总体部署，明确了2020年、2035年、2050年三个时间节点的目标任务。
目前，第一阶段目标任务已经实现，需要结合当前情况对部分政策举措进行深化部署，加大乡村振兴战略实施力度，因此文件的主题突出强调了“全面推进乡村振兴和”“加快农业农村现代化”。
二是对“十四五”时期“三农”工作作出统筹考虑。《意见》是以中央“十四五”规划《建议》为蓝本拟定的，其中明确了2021年以及整个“十四五”时期“三农”工作的目标任务。从这个意义上讲，今年的一号文件实际上是制定“三农”领域“十四五”规划的一份指导性文件。
三是对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出专门安排。2020年，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，创造了人类减贫史上的奇迹。
❿ 中央一号文件下发 确保农村同步全面建成小康社会
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。做好2020年“三农”工作具有特殊重要性，必须持续加力，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
每经记者张蕊每经编辑陈旭
2月5日，新华社受权发布21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件。
这份文件题为《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，并从坚决打赢脱贫攻坚战、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板等五个方面提出了推进工作的意见。
文件指出，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。
中国产业集聚研究专家杨建国对《每日经济新闻》记者表示，整体来看，今年一号文件最突出的特点是强调要做好脱贫攻坚和全面小康、乡村振兴的衔接。2020年全面建成小康社会，完成脱贫攻坚是具有历史意义的重大事件，可以让农民摆脱绝对贫困，使农村站在新起点上，也使乡村振兴能够全面迈入下一阶段。
脱贫必须攻克最后的两大堡垒
2020年的中央一号文件，把坚决打赢脱贫攻坚战放在了首要位置，要求全面完成脱贫任务。那么脱贫攻坚还有哪些堡垒要攻克？
中央农办主任、农业农村部部长韩长赋就2020年中央一号文件答记者问时表示，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是我们党向人民作出的庄严承诺。
韩长赋指出，党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，全党全社会总动员。截至2019年底，农村贫困人口累计减少9500多万，平均每年减贫1300万人以上，770个贫困县已经或拟摘帽退出，贫困发生率降至2%以下，创造了我国减贫史上的最好成绩。
“2020年是脱贫攻坚战收官之年，还有一些最后的堡垒必须攻克。”韩长赋说，这些堡垒主要体现在两个方面：
一个是深度贫困地区，这些地区自然条件较差、基础条件薄弱、发展滞后、公共服务不足，是多年想啃没啃下来的硬骨头。必须集中力量进行强力帮扶，确保如期脱贫。
另一个是特殊贫困群体，也就是老弱病残等困难群体，对这类缺乏劳动能力的群体，要通过统筹各类社会保障政策，实现应保尽保、应兜尽兜。
在杨建国看来，接续推进脱贫减贫工作是今年一号文件的一大新亮点。脱贫工作重心转向解决相对贫困，建立解决相对贫困的长效机制，并纳入乡村振兴战略统筹安排，成为衔接期工作一个新的重点方向。
补上“三农”领域八大短板
文件明确列出了全面小康“三农”领域需要补上的突出短板，包括加大农村公共基础设施建设力度、提高农村供水保障水平、扎实搞好农村人居环境整治、提高农村教育质量、加强农村基层医疗卫生服务、加强农村社会保障、改善乡村公共文化服务、治理农村生态环境突出问题等八方面。
此外，文件还指出，要促进农民持续增收，发展富民乡村产业。其中包括支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，形成有竞争力的产业集群。加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，办好农村“双创”基地。
与此同时，要重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面等。
杨建国表示，文件继续强调产业集群发展的重要性，强调将小农户融入农业产业链，并且进一步强化现代农业产业园等载体平台等作用，重视农村电商等数字乡村建设对衔接期的意义。
“这些内容其实都指向了一点：在脱贫攻坚和乡村振兴衔接期，乡村产业工作的核心主题，正在由产业扶贫向产业振兴转换。”他说，对于地方而言，谁能更快更精准地探索出可持续的、行之有效的方法，谁就能在农业高质量发展的新阶段，在这个历史性的衔接期，获得先发优势。
