① 关于养老保险国务院下发的所有文件
1．我国现行的统一的城镇企业职工基本养老保险制度的主要内容是什么？我国现行的统一的城镇企业职工基本养老保险制度的内容框架，是《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）和《社会保险费征缴暂行条例》以及劳动保障部发布的规章、文件确定的。主要包括以下方面：（一）覆盖范围。基本养老保险覆盖范围是国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险的覆盖范围。一些地方将自由职业者也纳入了基本养老保险覆盖范围。（二）缴费基数和费率。企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20％，具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重，确需超过企业工资总额20％的，应报劳动保障部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费的比例，应逐步达到本人缴费工资的8％。个体工商户、自由职业者的缴费全部由自己承担，缴费比例一般为18％，其缴费基数可以在当地职工平均工资的60％至300％之间选择一个缴费基数档次。（三）社会统筹与个人帐户相结合。社会保险经办机构按本人缴费工资11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分逐步降至3％。个人帐户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，个人帐户全部随同转移。职工或退休人员死亡，个人帐户中的个人缴费部分可以继承。企业缴费除划入个人帐户部分外，其余均纳入社会统筹基金。（四）养老金待遇。实行“社会统筹与个人帐户相结合”养老保险制度后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地市上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为本人个人帐户储存额除以120。个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人。5．职工基本养老保险个人帐户记入比例是多少？根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）及有关规定，职工基本养老保险个人帐户记入比例为个人缴费工资基数的11％，其中包括个人缴费的全部和社会保险经办机构从企业缴费中划转记入两部分。个人缴费比例1997年不得低于本人缴费工资的4％，企业划转部分相应补齐至个人缴费工资基数的11％；从1998年起每两年个人缴费提高一个百分点，企业划转部分相应减少一个百分点，最终达到个人缴费工资基数的8％，企业划转部分相应减少到个人缴费工资基数的3％。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费提高的速度可以适当加快。另外，根据国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》规定，在辽宁省全省以及其他省、自治区、直辖市进行完善城镇社会保障体系试点的地区，企业缴纳的养老保险费不再划入个人帐户，全部纳入社会统筹基金；职工个人缴费比例为8％，并全部记入个人帐户；个人帐户规模由本人缴费工资的11％调整为8％。
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② 2012年山西省人社厅提高企业退休职工养老金文件什么时候下发
关于2012年调整企业退休人员基本养老金的通知晋人社厅发[2012]37号各市人力资源和社会保障局、财政局，省直各委、办、厅、局，各中央驻晋企业： 根据国家人力资源和社会保障部、财政部《关于2012年调整企业退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2012〕5号）精神，经省政府同意，并报人力资源和社会保障部、财政部批准，从2012年1月1日起，调整企业退休（职）人员基本养老金，现就有关事项通知如下： 一、调整范围 2011年12月31日前已按规定办理退休、退职手续的人员（不含建国前参加革命工作并符合原劳动人事部劳人险[1983]3号文件规定条件的退休老工人）。 二、调整标准 （一）每人每月增加110元，再按本人缴费年限每满1年增加3元，缴费年限不满10年的按10年计算。 缴费年限含视同缴费年限，不含折算工龄，不满1年部分按1年计算。 （二）在上述基础上，对下列人员，再按下列标准增加基本养老金。如同时符合两种条件的，只按其中一种条件增加基本养老金，不得重复享受。 1、建国前参加革命工作但不符合离休条件或原劳动人事部劳人险〔1983〕3号文件规定条件的人员每人每月增加70元； 2、建国后至1953年12月31日前参加工作的人员每人每月增加50元； 3、退休前按规定获得高级职称资格（含高级政工师、高级技师）并被单位聘用为高级专业技术职务一年以上的企业退休科技人员每人每月增加180元； （三）2011年12月31日前年满70周岁的，在上述基础上每人每月再增加20元。 （四）军队转业干部退休人员按上述标准调整基本养老金后，月养老金低于1875元的，补齐到1875元。 三、资金渠道 调整企业退休（职）人员基本养老金所需资金，凡参加企业职工基本养老保险统筹的，由企业职工基本养老保险统筹基金承担。未参加基本养老保险统筹的，由企业按原资金渠道解决。 四、工作要求 这次调整企业退休（职）人员基本养老金，时间紧、任务重、要求高，各市要切实将其作为一项政治任务和重点工作，高度重视，精心组织，全力以赴抓好落实。要通过扩大基本养老保险覆盖面，加强养老保险基金征缴，加大财政补助力度等措施，落实此次调整企业退休（职）人员基本养老金所需资金，尽快将增加的基本养老金发放到退休（职）人员手中，不得发生新的拖欠。对执行中出现的情况和问题，请及时报告省人力资源和社会保障厅、财政厅。二〇一二年四月九日
③ 农民的养老金是由哪里发
社保局发，打款到银行卡或存折里。
④ 企业退休职工养老金哪里发
企业退休职工的养老金现在都是银行发放，你的社会保障卡是绑定银行的，你去办理退休的时候，劳动局的工作人员会告诉你，提前把银行卡在你所在的银行激活，然后办完退休以后，每个月养老金就会打到你的银行卡里，社会保障卡上面也会有显示什么银行的
⑤ 吉林省机关事业单位养老保险文件
吉林省人力资源和社会保障厅吉林省财政厅《关于2018年调整退休人员基本养老金的通知》吉人社联字〔2018〕47号各市(州)、长白山管委会、县(市、区)人力资源社会保障局、财政局、社会保险局，省直各单位，驻吉中央机关事业单位，省直经办各统筹单位：按照人力资源社会保障部、财政部《关于2018年调整退休人员基本养老金的通知》(人社部发〔2018〕18号)要求，经省政府同意，人力资源社会保障部、财政部批准，现就2018年调整退休人员基本养老金有关事项通知如下：一、调整时间和范围从2018年1月1日起，为2017年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休(含退职，下同)人员调整基本养老金。二、调整办法和标准调整退休人员基本养老金采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。(一)定额调整每人每月增加35元。(二)挂钩调整1.与缴费年限(工作年限)挂钩。退休人员缴费年限25年以下部分，每满一年，每月增加1.5元;缴费年限26年至30年部分，每满一年，每月增加2.5元;缴费年限31年至35年部分，每满一年，每月增加3.5元;缴费年限36年及以上部分，每满一年，每月增加4.5元。上述缴费年限(含视同缴费年限，不含特殊工种折算年限)不足一年部分均按一年计算。按照“五七家属工”政策参加基本养老保险的企业退休人员不参与缴费年限挂钩调整。2.与基本养老金水平挂钩。企业退休人员月增加额为2017年底本人月基本养老金数额的1%;机关事业单位退休人员月增加额为2017年底本人月基本养老金(不含职业年金)数额的0.97%。(三)倾斜调整以下退休人员再适当增加基本养老金。1.高龄退休人员。截至2017年12月31日，年满70-74周岁的每月增加40元;年满75-79周岁的每月增加50元;80周岁及以上的每月增加60元。2.艰苦边远地区县(市、区)的机关事业单位、企业退休人员，每人每月增加5元。3.工伤退休人员与本人缴费年限挂钩调整数额不足67.5元的，按67.5元执行。4.企业退休军转干部按上述标准调整后，基本养老金达不到调整后当地(所在市、县，省直管统筹单位为省)企业退休人员月人均基本养老金水平的给予补足到该水平。(四)其他事宜1.机关事业单位改革(2014年10月1日)后新退休人员，暂按临时核定待遇为基数确定养老金水平挂钩调整标准，待按改革后的办法重新核定基本养老金后，已领取的待遇多退少补。2.已参加企业职工基本养老保险事业单位的退休人员，由社会保险经办机构发放的基本养老金按前述企业退休人员调整办法和标准进行调整。其中，机关事业单位养老保险制度改革启动实施后，经确认转入机关事业单位养老保险参保范围的，由社会保险经办机构重新计算待遇调整标准。三、资金渠道(一)参加企业职工基本养老保险的退休人员，调整基本养老金所需资金从企业职工基本养老保险基金列支。未参加企业职工基本养老保险的企业退休人员可参照执行，调整所需资金由原渠道解决。(二)符合机关事业单位基本养老保险参保条件的退休人员，基本养老金已由社保经办机构发放的，调整增加的基本养老金由社保经办机构负责发放;基本养老金尚未由社保经办机构发放的，调整增加的基本养老金仍由原渠道发放，人力资源社会保障部门要协调财政部门做好资金拨付并明确发放主体。机关事业单位养老保险实施社会保险经办机构收缴和发放后，涉及养老保险基金收入和支出的渠道和金额，依照政策由各级财政部门、社会保险经办机构和参保单位按照“多退少补”的原则进行结算。四、审批和发放(一)调整企业退休人员基本养老金工作，由用人单位或退休人员档案管理机构填写省统一制定的审批表，经当地社会保险经办机构审核，同级人力资源社会保障部门审批后，由社会保险经办机构或退休人员社会化管理机构负责按时足额发放。(二)调整机关事业单位退休人员基本养老金工作，按照属地原则，在政府统一领导下，由各地人力资源社会保障部门、财政部门和社会保险经办机构共同组织实施。各级人力资源社会保障部门要做好审核工作;财政部门、各单位主管部门及社会保险经办机构按照资金发放渠道做好新增基本养老金发放工作。五、工作要求调整退休人员基本养老金工作，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀，各地要切实加强领导，精心安排部署，准确解读政策，正确引导舆论，积极稳妥组织实施。各级人力资源社会保障、财政部门、退休人员所在机关事业单位和社会保险经办机构要密切配合，做好资金调度，将增加的基本养老金尽早发放到位。2018年7月4日附件：1.2018年调整企业退休人员基本养老金审批表2.2018年调整机关事业单位退休人员基本养老金审核表3.2018年调整企业退休人员基本养老金情况汇总表4.2018年调整机关事业单位退休人员基本养老金情况汇总表5.吉林省艰苦边远地区名单
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⑥ 养老保险38号文件
河北省劳动和社会保障厅关于贯彻冀劳社［2008］38号文件有关问题的通知2008-1-20【大中小】发文单位：河北省劳动和社会保障厅文号：冀劳社办[2008]13号发布日期：2008-1-20执行日期：2008-1-20各市劳动和社会保障局：省劳动和社会保障厅《关于城镇企业及职工缴纳基本养老保险费有关问题的通知》（冀劳社[2008]38号，以下简称38号文件）下发后，一些市和单位要求就其中一些具体问题予以明确。经研究，现通知如下：一、关于“中断养老保险关系的企业”，是指曾参加过养老保险、因故退回到企业自行管理，此期间既不向社会保险经办机构申报缴费基数，也不申领本企业退休人员基本养老金，其退休费用由本企业自行负担的企业。不包括已经参保但应申报缴费基数未申报、应缴费未缴费、单位退休人员基本养老金仍由社会保险经办机构发放的欠费企业。二、原集体企业在省劳动保障厅、省财政厅《关于集体企业养老保险纳入省级统筹的通知》（冀劳社[2001]10号）下发后，未按国务院《社会保险费征缴暂行条例》（国务院1999年第259号令）规定到社会保险经办机构进行社会保险登记，已破产或濒临破产，多年未缴费且现单位已无缴费能力的，不属于38号文件规定的补缴范围。应按国务院《关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发[2000]8号）规定，纳入当地城镇居民最低生活保障范围，享受“低保”待遇。三、享受38号文件第四条优惠政策参保或接续养老保险关系的企业，应将与其形成劳动关系的所有职工人数上报并参加养老保险。企业申报时应向社会保险经办机构提供企业劳动工资统计报表、财务报表、工资台帐、工资发放原始记录等原始资料，经社会保险经办机构审核后，按规定补缴。四、实行企业和个人缴费后，一直未缴费人员，现已达到或超过退休年龄的，不属于38号文件规定的补缴范围，劳动保障部门不办理退休审批手续。五、纳入城市“低保”的原城镇集体企业职工未达到退休年龄，现从事个体经营或自由职业的人员，可按38号文件第七条规定执行。初次就业时从事个体经营、自由职业人员，只能从参加养老保险之日起计算实际缴费年限，因各种原因中断缴费，重新参保后不补缴以前欠费。六、38号文件下发前已经办理退休手续的人员，社会保险经办机构不再受理缴费情况的复查申请，职工个人因缴费基数不实造成少缴养老保险费的不再补缴，基本养老金不再重新计算。如确因企业少缴养老保险费而影响退休待遇的，由原单位负责解决。七、鉴于部分市因以上问题不明确，尚未办理补缴手续，各市可根据实际情况适当延长38号文件的执行时间，延长时间暂定不超过2008年6月底。二○○八年一月二十日河北省劳动和社会保障厅
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⑦ 关于养老保险的有关政策文件
据国务院办公厅《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发〔1999〕10号文件，以下简称“国办1999年10号文件”）和劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号文件，以下简称“劳动和社会保障部1999年8号文件”）精神，结合我市实际情况，为加强企业职工退休审批管理工作，现将有关问题通知如下：一、要严格执行国家关于企业职工退休年龄的规定，坚决制止企业违反规定为职工办理提前退休的行为国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁；因病或非因工致残，依照劳动鉴定程序经市、区、县劳动鉴定委员会鉴定达到完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁；从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年、从事井下和高温工作累计满九年或从事其他有害身体健康工作累计满八年的，退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁。曾从事过两个以上提前退休工种工作的人员，其从事某一提前退休工种的工作年限达不到提前退休的工作年限，可以将从事两个以上提前退休工种的工作年限相加，并按从事提前退休工种要求工作年限长的年限执行。对于国家规定企业职工的退休年龄和条件，各单位必须严格执行，不得随意降低，不得弄虚作假，严禁扩大适用范围。今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业，并追回已由社会保险基金支付的这部分人的基本养老金。二、规范退休审批程序，健全审批制度加强企业职工退休审批工作的管理，明确审批权限，规范审批程序，统一审批标准，认真做好企业职工退休的审批工作。（一）企业职工退休的审批工作，按照养老保险费的缴拨渠道实行市、区、县劳动保障行政部门审批制度。未实行养老保险费缴拨属地管理的企业和中央在京11个行业、16个系统的企业，职工退休由市劳动保障行政部门负责审批；已实行养老保险费按区、县属地缴拨的企业，职工退休由其所在区、县劳动保障行政部门负责审批。（二）对于职工出生的时间难以确定的，以居民身份证与档案相结合的办法进行认定，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。（三）企业在申报职工按因病或非因工致残完全丧失劳动能力办理退休、退职时，须持有市、区、县劳动鉴定委员会出据的完全丧失劳动能力的鉴定结论（《职工劳动鉴定表》），否则不得批准其办理退休、退职。（四）提前退休工种的范围，要严格按照劳动和社会保障部1999年8号文件规定的“原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动和社会保障部会同有关部门清理审定予以公布，公布之前暂按原特殊工种执行”要求进行认定。经批准的行业提前退休工种和适用范围，只适用于本行业所属企业，其他行业和企业不得参照，任何单位不得擅自扩大提前退休工种的范围。企业应根据原劳动部或行业主管部门确定的提前退休工种标准，将适用于本企业的提前退休工种的岗位名称列出明细，经行业主管部门和企业局、总公司劳动处汇总确认后报市劳动和社会保障局的职业安全卫生监察处和养老保险处审核。经确认后，按养老保险缴拨关系报区、县劳动保障行政部门备案。企业对从事提前退休工种的人员要建立档案管理制度，统一填写《提前退休工种岗位登记表》（表样附后），严格记载职工从事提前退休工种的工作时间及变动情况。企业在申报职工按提前退休工种办理退休审批时，要按照北京市劳动局《关于加强对提前退休工种审批工作的通知》（京劳险发〔1998〕89号）的要求，填写《职工提前退休审批表》一式三份并提供职工的档案。各级劳动保障行政部门在审核时，要对照职工从事提前退休工种的名称和档案记载的从事该工种的工作时间，经审核完全符合条件的方可批准其办理提前退休；在职工档案中没有《提前退休工种岗位登记表》或表中记载不全的，不得按提前退休工种办理提前退休。（五）对于按因病或非因工致残完全丧失劳动能力和按提前退休工种退休的职工，企业要严格把关，必须履行民主、公开、监督的程序，接受职工监督。对于在申报、办理提前退休中弄虚作假的企业，一经发现除将违规办理提前退休的职工退回原单位，还要追回由社会保险基金支付的这部分人的全部基本养老金。三、严格按照国家规定，认真核定提前退休人员的基本养老保险待遇根据国办1999年10号文件和劳动和社会保障部1999年8号文件，对于部分提前退休的人员适当减发养老金的有关规定，按国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年办理提前退休的职工和按三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工办理提前退休的职工，其基本养老金按本人距正常退休年龄（男年满60周岁、女年满50周岁）的年限（计算到月，保留一位小数），每提前一年减发基本养老金2％（不含个人帐户养老金），即提前退休人员基本养老金＝（全额基本养老金－个人帐户养老金）×（1－提前退休年限×2％）＋个人帐户养老金；当基本养老金低于本市基本养老金最低标准时，按基本养老金最低标准发给。企业核定职工退休条件和基本养老金待遇时，要严格按有关政策及标准执行。各级劳动和社会保障行政部门要依据政策严格把关审批。各级社会保险经办机构在退休职工待遇纳入养老保险基金时要进行复核，对于按因病或非因工致残办理退休的，要有劳动鉴定委员会确认的完全丧失劳动能力的《职工劳动鉴定表》，对于按提前退休工种办理退休的，要有经批准的《职工提前退休审批表》方可纳入统筹基金支付范围。四、本通知自发文之月起执行附件一：提前退休工种岗位登记表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜姓名｜｜性别｜｜出生年月｜｜参加工作时间｜｜职务｜｜｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜工种名称｜列为提前退休工种依据｜从事的时间｜单位负责人签名盖章｜｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜｜｜年月至年月｜｜｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜｜｜年月至年月｜｜｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜｜｜年月至年月｜｜｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜｜｜年月至年月｜｜｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜｜｜年月至年月｜｜｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜｜｜年月至年月｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－附件二：提前退休工种的确认和职工退休的审批程序一、提前退休工种的确认程序提前退休工种的确认，要按照劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）中规定的“原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动和社会保障部会同有关部门清理审定后予以公布，公布之前暂按原特殊工种名录执行”进行确认。经批准的行业的提前退休工种，只适用于本行业所属企业，其它行业和企业不得参照，任何单位不得擅自扩大提前退休工种的范围。具体认定程序是：（一）各企业局、总公司劳动部门要提供上级对本行业提前退休工种的有关文件，并确定本行业企业的适用范围。（二）企业根据上级主管劳动部门认定的提前退休工种的适用范围，将本企业提前退休工种的岗位名称，报上级主管劳动部门审核。（三）各企业局、总公司劳动部门，将所属企业上报并经审核的岗位汇总后，按属地原则分别列出企业名单和适用范围报市劳动和社会保障局职业安全卫生监察处和养老保险处确认。经确认后，分别送各区、县劳动和社会保障行政部门。（四）企业隶属关系发生变更的，由企业现在的上级劳动主管部门与企业原上级劳动主管部门联系，企业原上级劳动主管部门应提供该企业提前退休工种的确认件并对其提前退休工种的岗位给予认定，由现企业上级劳动主管部门将有关材料报市劳动和社会保障局职业安全卫生监察处和养老保险处确认并送企业所在区、县劳动和社会保障部门。（五）企业对从事提前退休工种的人员要建立档案管理制度，依据档案记载和职工实际从事特殊工种的工作时间，及变动情况如实填写《提前退休工种岗位登记表》。对于以前职工档案记载不全的，本着实事求是的原则，查找原始依据，不得弄虚作假，要民主、公开、接受职工的监督，企业填报《提前退休工种岗位登记表》时，要由单位负责人和企业劳动部门签名并加盖公章后报局、总公司劳动部门确认。对于曾经在原企业从事过提前退休工种工作后调离到其它企业的职工，其从事提前退休工种档案记载不全的，由现企业劳动部门和原企业劳动部门按上述办法给予认定。二、职工退休的审批程序（一）企业申报职工退休时，需带职工档案、个人缴费结算单，并由企业填报《职工退休审批表》，女职工还应带劳动合同书。（二）申报职工按因病或非因工致残完全丧失劳动能力办理退休的，除带全上述材料外，须带有经过劳动鉴定委员会鉴定的完全丧失劳动能力的《职工劳动鉴定表》。（三）申报职工按提前退休工种退休的，其所从事的工种必须经过市劳动和社会保障局确认，审批退休时需带职工档案、《提前退休工种岗位登记表》，并按北京市劳动局《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（京劳险发〔1998〕89号）的规定填报《职工提前退休审批表》。
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⑧ 2019养老保险最新政策规定本文件出制哪个部门
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国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定(国发〔2005〕38号)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上，国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定：一、完善企业职工基本养老保险制度的指导思想和主要任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我国国情，实现可持续发展的基本养老保险制度。主要任务是：确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活；逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度；统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，扩大覆盖范围；改革基本养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制；根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定基本养老金水平；建立多层次养老保险体系，划清中央与地方、政府与企业及个人的责任；加强基本养老保险基金征缴和监管，完善多渠道筹资机制；进一步做好退休人员社会化管理工作，提高服务水平。二、确保基本养老金按时足额发放。要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法权益。对过去拖欠的基本养老金，各地要根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠基本养老金和企业调整工资工作的通知》要求，认真加以解决。三、扩大基本养老保险覆盖范围。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。要进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。四、逐步做实个人账户。做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。要继续抓好东北三省做实个人账户试点工作，抓紧研究制订其他地区扩大做实个人账户试点的具体方案，报国务院批准后实施。国家制订个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。五、加强基本养老保险基金征缴与监管。要全面落实《社会保险费征缴暂行条例》的各项规定，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，努力提高征缴率。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。各地要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，加大对社会保障的资金投入。基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。要制定和完善社会保险基金监督管理的法律法规，实现依法监督。各省、自治区、直辖市人民政府要完善工作机制，保证基金监管制度的顺利实施。要继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用，共同维护基金安全。六、改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997〕26号)实施后参加工作、缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。国发〔1997〕26号文件实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。各省、自治区、直辖市人民政府要按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则，在认真测算的基础上，制订具体的过渡办法，并报劳动保障部、财政部备案。本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。本决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。七、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。各地根据本地实际情况提出具体调整方案，报劳动保障部、财政部审批后实施。八、加快提高统筹层次。进一步加强省级基金预算管理，明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂制度，加大基金调剂力度。在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹，为构建全国统一的劳动力市场和促进人员合理流动创造条件。九、发展企业年金。为建立多层次的养老保险体系，增强企业的人才竞争能力，更好地保障企业职工退休后的生活，具备条件的企业可为职工建立企业年金。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。要切实做好企业年金基金监管工作，实现规范运作，切实维护企业和职工的利益。十、做好退休人员社会化管理服务工作。要按照建立独立于企业事业单位之外社会保障体系的要求，继续做好企业退休人员社会化管理工作。要加强街道、社区劳动保障工作平台建设，加快公共老年服务设施和服务网络建设，条件具备的地方，可开展老年护理服务，兴建退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。十一、不断提高社会保险管理服务水平。要高度重视社会保险经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。各级社会保险经办机构要完善管理制度，制定技术标准，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理。同时，要加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。完善企业职工基本养老保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关改革发展稳定的大局。各地区和有关部门要高度重视，加强领导，精心组织实施，研究制订具体的实施意见和办法，并报劳动保障部备案。劳动保障部要会同有关部门加强指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。本决定自发布之日起实施，已有规定与本决定不一致的，按本决定执行。国务院二00五年十二月三日
