沃克在与猎鹰冬兵一战中彻底落败，不仅丢了盾牌，也失去了一切荣誉。但沃克并没有自甘堕落，他亲手打造了一枚盾牌，并将战星的勋章镶在了上面。
这边碎旗者控制了全球遣返委员会的会议现场，猎鹰收到消息后，穿着新装备火速前往。赶来的冬兵在楼下遇到了易容的莎伦。两人临时组队准备辅助猎鹰，里面碎旗者放出烟雾弹，然后将参议员分组驱赶。这时涅槃重生的猎鹰一把甩出盾牌，强势登场。
随后，猎鹰告知冬兵要阻止碎旗者将参议员带出大楼。刚说完，猎鹰就被FAL的小哥一脚踹飞。两人随即展开肉搏，这边冬兵接到了卡莉的电话,卡莉言语中想要策反冬兵，可如今冬兵的意志连[泽莫]都无法撼动，卡莉并不意外，因为她真正目的是为了拖住冬兵转移参议员。碎旗者伪装成警卫人员，让两组参议员进入车厢，然后用机械锁彻底锁死。反应过来的冬兵跑到车库，骑上摩托追了出去。
莎伦配合冬兵将一名碎旗者留在了车里。楼中猎鹰脚踩盾牌，直击小哥面门，接着一盾扇飞，外加一个盾击拉开身位。不敢恋战的猎鹰甩出盾牌，击碎玻璃，一个展翅飞离了大楼。载着参议员的直升机急速下落，猎鹰一个俯冲紧随其后，飞行员拉平机身，飞到海上追击的猎鹰侧身划过海面，他飞到副驾驶，想要打开机门，驾驶员一顿扫射，猎鹰险些坠落。最后派出红翼进行侦查，成功找到一名具有驾驶经验的参议员。这时直升机从桥下飞出，一架警用直升机迎面拦截，碎旗者不躲不闪直径相撞，警用机躲闪不及，失去了平衡，猎鹰马力全开，掉头营救。红翼拽开机窗，拉出副驾。黑鹰则救出主驾先到地面了。红翼放下副驾后，与猎鹰再次起飞进行追击。
地面上卡莉等人设下路障，拦下了载着参议员的装甲车。卡莉拉开车门，捏碎手枪，一把扔飞驾驶员，其他碎旗者也都陆续上车。这时，冬兵骑着摩托速度丝毫不减。直径冲了过去，碰到一名碎旗者后，卡莉趁着冬兵正在缠斗，拽下摩托油箱，将一辆装甲车点着。冬兵见状踹飞碎旗者上前就要开门救人。卡莉想直接走人，却被赶来的沃克喊住了。
因为战星的牺牲，沃克必须要跟卡莉做个了结。愤怒的沃克一盾牌甩向卡莉，卡莉一脚将其踢飞，其他碎旗者一拥而上，沃克丝毫不俱。冬兵数拳狂怼机械锁，振金手臂大力拉门，终于是救出了参议员。沃克被一人放倒，随即被众人围攻暴踢。
一名碎旗者拿起钢管就要了结沃克，冬兵加速冲刺进行阻止，接一记重拳将其轰飞。卡莉又捡起铁棒，对上冬兵，几次闪躲，冬兵一拳怼脸，碎旗者还其一脚。振金手臂拉出火花，冬兵从高楼掉落。
这边猎鹰追上直升机，刚与参议员确认过眼神，驾驶员就送上一波子弹。接着，直升机侧倾逼近猎鹰，在螺旋桨的重击之下猎鹰撞上钢桶掉入海中。下一秒海底蓝光闪烁，猎鹰破浪而出。他让参议员倒数五个数，红翼飞到直升机前吸引注意。猎鹰弹出盾牌空翻一甩，砸开机门，一个加速带走了驾驶员，参议员立马接管飞机，拉平机身，猎鹰一脚给碎旗者踹进了海里。
地面上的沃克还在苦战，艰难干倒三人后，终于卡莉对上了沃克，两人几轮交手，谁也占不到便宜，卡莉边跑边打，沃克招招全力，卡莉找准时机一脚放倒了沃克。开上装甲车一路加速，然后半路跳车，装甲车破门而入，悬在了建筑钢梁之上，下面的冬兵束手无策，追上来的沃克看着逃走的卡莉陷入了沉思。最终还放下了仇恨，扔掉了已经变形的盾牌，使出全力将装甲车拖回安全区域。这时碎旗者们扑向沃克，众人掉落地面，装甲车失去阻力一般就要人车尽毁，可突然停在了半空。只见猎鹰双手托起车头，两个红翼贴在机器盖上，配合猎鹰将推力开到最大。猎鹰一声怒吼，三道烈焰迸发出耀眼的蓝光，装甲车终于被推了上去，围观的群众一阵欢呼。
接着猎鹰一盾牌击飞3名碎旗者，卡莉摘下面罩怨恨着猎鹰，这时FAL小哥，几发烟雾弹救下碎旗者。猎鹰通过热感眼镜，带着沃克冬兵追了上去。卡莉与众人分开跑路，猎鹰通过脚印与冬兵沃克分头追击，孤身一人的卡莉遇上了莎伦，原来莎伦就是能力掮客。
莎伦放下枪，主动示好。莎伦说：“我收留你，你却背叛了我。”卡莉却说：“你想掌控世界，而我只想改变世界”，这时FAL小哥走了出来，金钱面前，显然莎伦更符合小哥的胃口，但小哥突然让莎伦佣金翻倍，不然就撕票。莎伦直接开枪，卡莉出于本能击中莎伦。
猎鹰听到枪声赶了过去，他收起盾牌，依旧想要劝降卡莉，卡莉开枪就要击杀莎伦。猎鹰扑过去进行阻止，猎鹰始终防御并不出手反击，固执的卡莉无法理解猎鹰，也无法理解这个世界的运行法则。她爆锤干倒猎鹰，捡起枪就要扣下扳机，起身的莎伦让卡莉领了盒饭，莎伦守住了秘密。并抱着卡莉若有所思，外面冬兵沃克也阻截了最后一组碎旗者。猎鹰抱着卡莉从天而降，随后将她放上了担架。
至此，碎旗者的这场闹剧终于画上了句号。采访中，猎鹰对众多参议员说道：
“你们只想逮捕碎旗者，却从来不想他们为什么会这么做？你们只想如何遣返难民，却从来不想如何重建社会。你们拥有至高的权利，却从来不会低声倾听民众的呼声。我是个黑人，尽管有无数人在指责我，谩骂我，我依旧背上了盾牌。我没有超级血清，也没有金发碧眼。我只能相信我们能做得更好。”
猎鹰的一席话让众人哑口无言，冬兵听后满意的微笑，沃克听后也默默认可。而电视机前的以赛亚也感受到了属于黑人的荣耀。这边最后几个碎旗者上了警车之后没走多远就发生了爆炸。一个老爷子收起了呼叫机，监狱中得知消息的泽莫，露出了满意的微笑。
沃克在瓦尔的催促下换了新的战服，正式成为美国密探。冬兵找到了老爷子，说出了自己曾杀害他儿子的事实，从而解除了心结。猎鹰带着以赛亚来到美队博物馆，看着自己的铜像以及为国家做出的贡献，以赛亚抱着猎鹰热泪盈眶。
暂时的和平，让猎鹰冬兵感受到了家庭的温暖。两个人看着大海心照不宣。曾经的猎鹰与冬兵也正式成为美队与白狼。莎伦因为帮助逮捕碎旗者，恢复了卡特特工的身份，但是这个隐藏极深的能力掮客，又会给人们带来怎样的灾难呢？
这个世界总在变化，甚至包括我们的信仰，无论是军队还是海军，沃克与青雉的经历显得那么相似，沃克受尽荣誉，却做不好队长，青雉如此强大，却做不好海军。好在他们还有重新选择的能力。
沃克作为密探，依然可以为国效力，青雉离开海军也同样能够找到价值。
